Информация об использовании, охране, защите и воспроизводству лесов по агентству лесного хозяйства Иркутской области за 2009 год и основных задачах лесного хозяйства на 2010 год
Категория: Иркутская область : Справочная информация
Предыдущая статья | Следующая статья
Доклад руководителя агентства лесного хозяйства Иркутской области Шкода В.Н. на Всероссийском совещании «Об итогах работы органов управления лесным хозяйством в 2009 году и задачах на 2010 год»
Агентство лесного хозяйства Иркутской области является исполнительным органом государственной власти Иркутской области, реализующим отдельные полномочия Российской Федерацией в области лесных отношений. Агентство осуществляет свою деятельность в соответствии с положением, утвержденным постановлением администрации Иркутской области от 31 октября 2007 года N 237-па «Об агентстве лесного хозяйства Иркутской области», нормативными правовыми актами Российской Федерации и Иркутской области.
Согласно утвержденной структуре агентство включает в себя 11 отделов и 37 территориальных подразделений (управлений) с правами юридического лица.
Лесорастительные условия, показатели лесного фонда
Иркутская область располагает уникальными лесными ресурсами. По данным государственного лесного реестра на начало 2010 г. покрытые лесной растительностью земли занимали 64,3 млн. га, что составляет 83% от общей площади территории области. По этому показателю регион относится к числу наиболее многолесных среди субъектов Российской Федерации. В области сосредоточено 12% запасов древесины спелых лесов страны.
Практически все леса, за исключением расположенных на землях населенных пунктов, являются федеральной государственной собственностью. Государственное управление в части использования земель лесного фонда и лесов, расположенных на землях иных категорий, осуществляют три ведомства: Министерство сельского хозяйства (с делегированием полномочий по управлению использованием лесов Правительству Иркутской области) на площади 69,4 млн. га (леса на землях лесного фонда), Министерство природных ресурсов Российской Федерации на площади 1,6 млн. га (леса, расположенные на землях особо охраняемых природных территорий) и Министерство обороны – 443,3 тыс. га.
На 49,4 тыс. га территории области расположены городские леса, форма собственности которых на текущий момент времени не определена.
Лесной фонд представлен на 73% насаждениями с преобладанием в составе хвойных пород, на 19% - мягколиственных и 8% земель занято кустарниковыми зарослями. Если же учитывать только древостои, то на долю хвойных приходится 79% их площади, на долю мягколиственных - 21%.
Общий запас древесины в лесном фонде Иркутской области составляет 9 млрд. м3, в том числе в древостоях с преобладанием хвойных древесных пород – 7,6 млрд. м3.
Древесные ресурсы спелых и перестойных насаждений в целом по области по основным лесообразующим породам составляют 5 млрд. м3, из них 30% приходится на особо ценные сосновые древостои, пользующиеся наибольшим спросом у лесозаготовителей.
Организация использования лесов
Использование лесов в нашей области осуществляется как с предоставлением лесных участков с заключением долгосрочных договоров аренды, так и без их предоставления – на основании договоров купли-продажи лесных насаждений для удовлетворения собственных потребностей граждан, бюджетных учреждений и некоторых иных категорий лесопользователей.
Всего в 2009 году в лесах области заготовлено 19,4 млн. м³ древесины, в том числе в порядке рубки спелых и перестойных насаждений 15,2 млн. м³. Значительная часть остальной древесины (3,4 млн. м3) заготовлена в порядке рубок ухода за лесом и проведения санитарно-оздоровительных мероприятий – сплошных и выборочных санитарных рубок. Кроме того, часть древесины заготавливается при расчистке трасс трубопроводов, линий электропередачи, дорог и т.п. (0,8 млн. м3).
Расчетная лесосека в лесном фонде, подведомственном агентству лесного хозяйства, составляет 55,4 млн. кубометров. Освоение расчетной лесосеки за предыдущие 5 лет находилось на уровне 30-34 %. В 2008 году расчетная лесосека использована на 29,2 %, а в 2009 году – на 27,4 %. Снижение объемов заготовки древесиныв 2009 году объясняется сокращением объема продаж древесины на лесных аукционах. В соответствии с Законом Иркутской области «Об исключительных случаях заготовки древесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений в Иркутской области» заготовка древесины по результатам лесных аукционов на основании договора купли-продажи лесных насаждений допускается только для обеспечения государственных или муниципальных нужд. В 2009 году через аукционы по продаже права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений реализовано 867,4 тыс. м³ древесины. Аукционная стоимость проданной древесины составила 93,2 рублей за 1 м³.
Для обеспечения древесиной граждан для собственных нужд в 2009 году заключено более 23 тысяч договоров купли-продажи лесных насаждений, по которым реализовано 660 тыс. м3.
В 2009 году рубки ухода за лесом проведены на площади более 10 тыс. га, в том числе уход за молодняками (осветления и прочистки) на площади 7,9 тыс. га, прореживания – 0,8 тыс. га и проходные рубки на площади 1,8 тыс. га.
В целях реализации приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов в аренду предоставлены лесные участки ОАО «Группа «Илим» (23 договора аренды) с установленным ежегодным объемом заготовки древесины 7,1 млн. кубометров и ЗАО «Лесопильно-деревообрабатывающий комплекс Игирма» (3 договора аренды) с установленным ежегодным объемом заготовки древесины 115 тыс. кубометров.
Проведено в 2009 году 9 аукционов по продаже права на заключение договоров аренды лесных участков для различных видов использования лесов, в том числе проданы права:
- на 71 лесной участок с целью заготовки древесины. Уставленный ежегодный отпуск древесины по которым составляет 1,2 млн. кубометров, в т. ч. по хвойному хозяйству 793,1 тыс. кубометров. Арендная плата по данным договорам составила 113,3 млн. рублей в год;
- 39 лесных участков для осуществления рекреационной деятельности на общей площади 77 га с арендной платой 2,7 млн. рублей в год;
- 2 лесных участка для осуществления научно-исследовательской, образовательной деятельности на площади 11,3 тыс. га с арендной платой 1,0 млн. рублей в год;
- 4 лесных участка для заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений на площади 7 тыс. га с арендной платой 1,4 млн. рублей в год;
- 1 лесной участок для лесоперерабатывающей инфраструктуры (переработки древесины) на площади 3 га с арендной платой 21,8 тыс. рублей в год;
- 4 лесных участка для ведения сельского хозяйства на площади 206 га с арендной платой 32,5 тыс. рублей в год;
- 6 лесных участков для ведения охотничьего хозяйства на площади 101 га с арендной платой 369 тыс. рублей в год.
По некоторым из упомянутых участков договоры аренды были заключены в 2010 году, так как их передача в аренду произошла в декабре 2009 года.
По состоянию на 31.12.2009 года в нашем агентстве действовало 1048 договоров аренды (учтены только те участки, по которым в 2009 году были заключены договоры аренды).
Вид использования лесов | Всего, договоров, шт. | Установленный объем | Факт заготовки | |
Заготовка древесины | 448 | 31,4 млн. м3 | 14,9 | |
Рекреационная деятельность | 97 | 594,4 га | - | |
Заготовка пищевых лесных ресурсов | 4 | 76 | - | |
Ведение сельского хозяйства | 5 | 84 | - | |
Ведение охотничьего хозяйства | 3 | 50 тыс. га | - | |
Проведение работ по геологическому изучению недр и разработке месторождений полезных ископаемых | 341 | 26 тыс. га | - | |
Строительство и эксплуатация водохранилищ, а так же гидротехнических сооружений | 1 | 0,4 га |
| |
Строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов | 151 | 9 тыс. га | - | |
Переработка древесины и иных лесных ресурсов | 1 | 3 га |
| |
Всего: | 1048 |
|
|
Отсутствие достоверной информации о состоянии лесного фонда на значительной части территории Иркутской области препятствует организации рационального использования лесов.
Изученность лесных пространств области характеризуется следующими показателями:
- лесоустройство – 56% территории;
- камеральное дешифрирование аэро- и космических фотоснимков без наземных работ – 30%;
- аэровизуальное и аэротаксационное обследование 50-летней давности и старше -14%.
По срокам проведения лесоустройства, включая камеральное дешифрирование аэрофотоснимков и инвентаризацию лесов с использованием космических снимков, площадь лесного фонда Иркутской области (69,4 млн. га) распределяется следующим образом:
- срок проведения лесоустройства составляет более 20 лет –23,1млн. га (33 %), в том числе низкопродуктивные леса Катангского лесничества - 12,3 млн. га (18%), из которых 9,96 млн. га изучены путем аэровизуального и аэротаксационного обследований в середине прошлого столетия.
- 15-20 лет – 14,6 млн. га (21%) ;
- 11-15 лет – 10,4 млн. га (15%) ;
- 10 лет и менее – 21,3 млн. га (31%).
Лесоустроительные работы в последние годы в нашей области проводятся в мизерных объемах. В 2008 году – 41,9 тыс. га и в 2009 году – 45,9 тыс. га. С целью поддержания нормативных требований по точности информации о лесном фонде в Иркутской области, необходимо ежегодное проведение полного цикла наземных лесоустроительных работ на площади около 4 млн. га.
До тех пор пока федеральным органом исполнительной власти в области лесных отношений (Минсельхоз, Рослесхоз) не будет разработана и утверждена государственная программа лесоустройства лесного фонда России, подкрепленная достаточным финансированием для ее реализации, регион не будет иметь качественной информации о состоянии наших лесов. Страдать от некачественной информации будут, как бизнес, так и власть. Первая сторона уже уверена (вполне вероятно ошибочно) в том, что запасы, переданных ей в аренду древесных ресурсов завышены, а вторая - не может организовать эффективное использование лесов, их охрану, защиту и воспроизводство и, не исключено, что недополучает определенную часть лесного дохода за «излишки», переданных в аренду неучтенных лесных ресурсов, которой вполне хватило бы на проведение нового лесоустройства.
Справка. Передача лесов в аренду по материалам лесоустройства двадцатилетней давности осуществляется без учета естественного прироста древесины за это время. В Иркутской области в среднем за один год на каждом гектаре площади лесных участков прирастает 1,5-1,7 кубометров древесины, а это означает, что запасы древесины на одном гектаре за двадцать лет увеличиваются на 30-35 кубометров (в материалы лесоустройства эта поправка не вносится). Лесной доход за «излишние кубометры» на лесном участке, переданном в аренду, государство не получает.
Планируемые в 2010 году объемы заготовки древесины
В 2010 году планируется заготовить по всем видам рубок 19,5 млн. м3 ликвидной древесины, в том числе по договорам аренды лесных участков 15,7 млн. м3, по договорам купли-продажи лесных насаждений, заключенным по результатам аукционов 3,3 млн. м3, по договорам купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан 0,5 млн. м3.
Рубки ухода в молодняках планируется провести на площади 7,5 тыс. га.
Организация работы по предотвращению и тушению лесных пожаров на территории Иркутской области
Перечислять подробно весь комплекс противопожарных мероприятий, которые выполнялись в 2009 году в лесном фонде, подведомственном нашему агентству нет необходимости. В основном комплекс противопожарных мероприятий в 2009 году успешно выполнен. В выполнении противопожарных мероприятий и тушении лесных пожаров активное участие принимали арендаторы лесных участков. Однако, не все из них выполнили обязательства, зафиксированные в договорах аренды лесных участков.
В целом плановые объемы по строительству дорог противопожарного назначения выполнены арендаторами на 77%, по устройству противопожарных барьеров на 83%, по ремонту дорог на 80%, уходу за противопожарными барьерами на 60% .
Вопрос выполнения арендаторами лесных участков противопожарных мероприятий на закрепленных за ними территориях будет подробно рассмотрен 26 марта на совещании в Правительстве Иркутской области «О подготовке к пожароопасному периоду 2010 года в лесах Иркутской области».
Автономные учреждения (лесхозы) противопожарные мероприятия выполнили в полном объеме.
В своем выступлении приведу лишь некоторые основные данные по итогам пожароопасного сезона 2009 года.
В 2009 году в лесах Иркутской области был зарегистрирован 691 лесной пожар, лесная площадь, поврежденная пожарами, составила 8,6 тыс. га.
В лесах, подведомственных агентству лесного хозяйства Иркутской области, зарегистрировано 665 лесных пожаров на площади 8,1 тыс. га. Верховыми пожарами пройдено 1,3 тыс. га. Средняя площадь ликвидации одного пожара составила 12,1 га. Общий ущерб, причиненный пожарами, составил 153,6 млн. руб.
По сравнению с 2008 годом в 2009 году горимость лесов по числу случаев уменьшилась в 2,8 раза, а выгоревшая лесная площадь снизилась более чем в 6 раз, что свидетельствует о благополучном для нашего агентства противопожарном сезоне 2009 года.
Лесные пожары тушились довольно оперативно - в день возникновения и на следующий день ликвидировано 552 пожара (83%);
Основным виновником возникновения лесных пожаров по-прежнему является человек.
Задачи на 2010 год
Анализ горимости лесов Иркутской области за последние годы позволяет сделать вывод о том, что 2010 год в нашем регионе ожидается напряженным в пожарном отношении. Погодные условия будут способствовать возникновению лесных пожаров. Готовиться к предотвращению лесных пожаров и их оперативному тушению мы начали заблаговременно.
Уже проведен ряд мероприятий по подготовке к пожароопасному сезону 2010 года. В частности: В сентябре-октябре 2009 года Дивногорским институтом повышения квалификации руководящих работников и специалистов лесного хозяйства Сибири и Дальнего Востока оказаны образовательные услуги по повышению квалификации 70 специалистов лесничеств и лесхозов агентства лесного хозяйства Иркутской области. Обучение проведено по программам «Планирование и контроль лесохозяйственных мероприятий в области охраны лесов от пожаров» и «Руководитель тушения лесных пожаров».
В учебном центре при ФГУ «Авиалесоохрана» (г. Пушкино) обучается летчик-наблюдатель ОГУ «Иркутская авиабаза». Стоимость подготовки составляет около 1 млн. рублей.
За счет экономии бюджетных средств, по результатам снижения фактических расходов на ликвидацию лесных пожаров в 2009 году приобретена на сумму 15,3 млн. руб. техника многоцелевого использования – УАЗ «Фермер»- 33 шт., автомобиль «Егерь»- 3шт.
Для практической работы приобретен «Полевой справочник лесного пожарного» в количестве 700 штук.
До 1 марта 2010 года территориальными лесничествами были представлены в агентство для утверждения согласованные с районными администрациями и ОГПС планы тушения лесных пожаров. Все представленные лесничествами планы утверждены.
Разработан и направлен на согласование в прокуратуру Иркутской области, ГУ МЧС России по Иркутской области и ГУВД по Иркутской области, Федеральную службу по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Иркутской области проект «План совместных мероприятий органов государственной власти и правоохранительных органов по обеспечению охраны лесов от пожаров на землях лесного фонда в 2010 году в Иркутской области».
29 декабря 2009 года по агентству № 1729-апр « О подготовке к пожароопасному сезону 2010 года» и утвержден план мероприятий по организации работы по охране лесов от пожаров в пожароопасном сезоне 2010 года.
Отмечу, что существующая система финансирования лесного хозяйства не предусматривает направление федеральных субвенций на техническое переоснащение лесопожарных служб, которые полностью зависят от финансовых возможностей конкретных лесхозов.
На охрану лесов от пожаров в 2010 году выделено субвенций из федерального бюджета в объеме 151,7 млн. рублей, из них:
- на профилактику 119,3 млн. руб.,
- на тушение 32,4 млн. рублей.
Анализируя противопожарный период 2009 года можно предположить, что данного финансирования будет недостаточно для успешной охраны лесов от пожаров.
Справка о горимости лесов на других территориях Иркутской области:
- в лесах Прибайкальского национального парка возникло 21 лесных пожаров на лесной площади 1,2 тыс. га;
- в лесах Байкало – Ленского заповедника возникло 5 лесных пожаров на лесной площади 49 га;
- в лесах Министерства обороны возник 1 лесной пожар на лесной площади 4 га.
Справка о крупных лесных пожарах.
В течение пожароопасного сезона 15 лесных пожаров (или 2% от общего количества пожаров, возникших за год) распространились на значительные площади, и перешли в категорию крупных. Пройденная ими лесная площадь составила 2,2 тыс. га (33% от общей выгоревшей лесной площади за год).>
Все 15 крупных лесных пожаров возникли и были ликвидированы в районах применения наземных сил и средств.
Основными причинами распространения пожаров явились:
- неблагоприятные погодные условия (высокие положительные температуры, сильный порывистый ветер с усилением до штормового, длительный период отсутствия осадков, задымленность и т.д.);
- непринятие или недостаточное принятие мер в день обнаружения и в последующие дни, а также несвоевременного обнаружения лесных пожаров.
Средняя площадь обнаружения одного пожара в 2009 году составила 2,2 га, что почти в два раза ниже чем в 2008 году, в котором средняя площадь обнаружения одного пожара составляла 4,2 га.
Защита лесов от вредителей и болезней
Общее санитарное состояние насаждений лесов Иркутской области удовлетворительное.
Вместе с тем, по разным причинам погибло более 22 тыс. га лесов. Основными причинами гибели лесов явились: лесные пожары - 11,8 тыс. га, болезни леса - 7,5 тыс. га, повреждения вредными насекомыми - 0,8 тыс. га, антропогенные факторы - 2,0 тыс. га.
По сравнению с 2008 годом площадь очагов вредителей и болезней леса в 2009 году уменьшилась на 9% и составила 56,6 тыс. га. Очаги сибирского шелкопряда сократились с 13,9 тыс. га до 3,9 тыс. га. Большая часть очагов представлена стволовыми вредителями (34%) и дереворазрушающими грибами (57%).
В 2009 году санитарно оздоровительные мероприятии выполнены на площади 18 тыс. га, в том числе проведены сплошные санитарные рубки на 15 тыс. га, выборочные санитарные рубки на 2.6 тыс. га. Наземные биологические меры борьбы проведены на площади 1540 га.
В 2010 году планируется провести авиационную борьбу биопрепаратами с сибирским шелкопрядом на площади 3,9 тыс. га и выполнить санитарно оздоровительные мероприятия на площади 32,3 тыс. га.
Лесопатологический мониторинг планируется провести на площади 11 тыс. га.
Лесовосстановление
В 2009 году было предусмотрено проведение лесовосстановительных мероприятий на площади 74,3 тыс. га, в том числе создание лесных культур - 9,4 тыс. га, проведение мер содействия естественному возобновлению леса -64,9 тыс. га. Фактически лесовосстановление проведено на площади 74,6 тыс. га, в том числе создано 9,4 тыс. га лесных культур, комбинированное лесовосстановление выполнено на площади 0,3 тыс. га и проведены меры содействия естественному возобновлению леса на площади 64,9 тыс. га.
Арендаторами лесных участков выполнено лесовосстановление на площади 66,7 тыс. га, в том числе создано лесных культур – 6,7 тыс. га, проведено мер содействия естественному возобновлению леса 59,7 тыс. га.
В 2009 году проведены уходы за лесными культурами на площади 12,7 тыс. га, подготовлена почва под лесные культуры будущего года на площади 7,1 тыс. га, заготовлено 3,2 т семян сосны обыкновенной. В лесных питомниках было выращено:
- однолетних сеянцев хвойных пород 11,6 млн. штук, из них стандартных сеянцев с закрытой корневой системой, выращенных в теплицах - 442,7 тыс. штук.
- двухлетних и старше 23,5 млн. штук.
Справка.
Приживаемость лесных культур в целом составила:
- однолетних – 86,1 %, при нормативной 85 %;
- трехлетних – 84,4 %, при нормативной 83 %;
Сохранность пятилетних лесных культур – 82,1%.
При плановом задании 101,9 тыс. га введено молодняков в категорию ценных древесных насаждений 116,8 тыс. га. в том числе за счет:
- лесных культур 8 тыс. га;
- проведения мер содействия естественному возобновлению на вырубках и других не покрытых лесной растительностью землях – 48 тыс. га;
- вырубок, гарей, оставленных под естественное заращивание, возобновившихся хозяйственно-ценными породами – 60,8 тыс. га.
Задачи на 2010 год
В 2010 году предусмотрено проведение лесовосстановительных мероприятий в тех же объемах что и в 2009 году. За счет арендаторов лесных участков планируется провести лесовосстановление на площади 69,3 тыс. га, в том числе создать 7,4 тыс. га лесных культур, провести содействие естественному возобновлению леса на площади 61,9 тыс. га.
Охрана лесов от лесонарушений, государственный контроль и надзор
2009 год для нашего региона был чрезвычайно сложным - назначен новый губернатор, формировалось Правительство Иркутской области. К сожалению, до настоящего времени не в полной мере решен вопрос с Министерством лесного комплекса Иркутской области – не назначен министр. По этой причине некоторые вопросы решались не оперативно, в том числе и вопрос организации и проведения аукционов по продаже права на заключение договоров купли-продажи лесных насаждений (слишком долго принимался закон Иркутской области об исключительных случаях заготовки древесины, иные правовые документы).
Несомненно, криминальные структуры на эту «неразбериху» отреагировали, объемы незаконной заготовки древесины в 2009 году повысились.
В 2009 году на территории лесничеств Иркутской области специалистами агентства было выявлено 2773 случая незаконных порубок деревьев, что превышает уровень прошлого года на 26 % (2190 случаев). Объем нелегально заготовленной древесины составил 233 тыс. кубометров, сумма ущерба причиненного лесному хозяйству Иркутской области превысила 1 млрд. рублей (в 2008 незаконно вырублено – 165,8 тыс. кубометров, сумма причиненного ущерба составила 776,5 млн. рублей).
Справка.
По оформленным материалам территориальных управлений агентства лесного хозяйства Иркутской области, в следственные органы передано 1872 дела, возбуждено 346 дел, привлечено к уголовной ответственности 419 человек (в 2008 году по 1751 переданным материалам в следственные органы, возбуждено 317 уголовных дела, привлечено к уголовной ответственности 317 человека). За отчетный период количество штрафов наложенных в административном порядке составило 598, на сумму 6824,4 тыс. рублей. В 2008 году количество наложенных штрафов в административном порядке составило 1943, на сумму 7064,7 тыс. рублей.
Анализ результатов деятельности наших лесничеств по пресечению незаконных рубок показывает, что предпринимаемые агентством лесного хозяйства организационные меры в 2009 году не были достаточными.
По-прежнему остается большое количество выявленных незаконных рубок совершенных неустановленными лицами, не изымается из оборота заготовительная техника, задерживаемая на месте совершения незаконных рубок, что провоцирует лиц их совершивших на повторенные противоправные действия. Остается острой проблема с древесиной обнаруженной на месте незаконных порубок, а также задержанной и изъятой при ее незаконном обороте. Постановлением Правительства Российской Федерации № 311 от 29 мая 2003 года определен порядок учета, оценки и распоряжения обращенного в собственность государства конфискованного, бесхозяйного и изъятого имущества, в данном случае древесины. Однако не определено, за счет, каких средств лесничества должны осуществлять вывозку, переработку и охрану древесины, обнаруженной на месте незаконной порубки либо задержанной и арестованной по административным и уголовным делам, а также хранение конфискованной заготовительной техники.
В 2009 году на территории десяти лесничеств Иркутской области был проведён дистанционный мониторинг незаконных рубок и использования земель лесного фонда с применением космических снимков. Общая площадь мониторинга составила 69,6 тыс. га. Было обследовано 5620 лесосек общей площадью 7 тысяч гектаров. Незаконная рубка была обнаружена на 107 лесосеках. Лесничествами были проведены натурные проверки по всем лесосекам. При проведении натурных проверок было подтверждено 19 случаев незаконной рубки леса, сумма ущерба составила 59,6 млн. рублей. В остальных случаях незаконные рубки не подтвердились. По каждому случаю составлен протокол о лесонарушении, ведутся работы по взысканию ущерба.
Правительство Иркутской области уделяет внимание борьбе с незаконной заготовкой и оборотом древесины на ее территории. Постановлением Правительства Иркутской области от 19 мая 2009 года № 150-пп утверждено Положение об областной межведомственной комиссии по взаимодействию в вопросах пресечения незаконных заготовок и оборота древесины на территории Иркутской области.
Регулярно проводятся заседания координационного совета при Губернаторе Иркутской области по противодействию коррупции. Очередное заседание координационного совета состоится 26 марта этого года. Одним из рассматриваемых на заседании вопросом будет являться вопрос «О противодействии коррупции в лесной отрасли».
Определенные положительные сдвиги в этом вопросе уже наметились и у меня есть надежда на то, что в 2010 году агентство лесного хозяйства Иркутской области сможет более эффективно вести борьбу с незаконной заготовкой и оборотом древесины, а также с коррупцией в лесной отрасли. Структурные преобразования, проводимые в настоящее время в агентстве, должны привести к положительному результату.
Поступление платы за использование лесов в бюджетную систему России
За 2009 год в бюджетную систему Российской Федерации поступило доходов от использования лесов в размере 1 млрд. 227,8 млн. руб., в том числе в федеральный бюджет- 765,6 млн. руб. (118 % планового задания), в областной бюджет - 462,2 млн. руб. (103 % планового задания).
Справка.
Наибольший объем поступлений составила арендная плата за использование лесов – 1 млрд. 60,9 млн. руб., удельный вес которой в общем объеме поступлений составляет 86,4%. Платы по договорам купли-продажи лесных насаждений поступило 136,6 млн.руб. или 11,1% в общем объеме поступлений (в том числе по договорам купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд 13,3 млн.руб.). Поступление от штрафов за нарушение лесного законодательства составило 30,2 млн.руб., или 2,5%.
Задачи на 2010 год
Плановое задание поступлений платежей в федеральный бюджет на 2010 год агентству не доводилось (при защите планов на 2010 год в Рослесхозе утверждено 804,7 млн. руб.).
Доходы областного бюджета на 2010 год утвержденные Законом Иркутской области от 18.12.2009 № 100/66-оз «Об областном бюджете на 2010 год» в сумме 220,9 млн. рублей.
Финансирование лесного хозяйства
2009 год
В 2009 году на обеспечение деятельности и осуществление мероприятий по выполнению полномочий Российской Федерации в области лесных отношений по Иркутской области расходы составили 2 млрд. 237,2 млн. рублей.
Из федерального бюджета поступило в виде субвенций 752,4 млн. рублей, из них на государственное управление и государственный контроль затрачено 508,8 млн. рублей, на мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов 243,6 млн. рублей.
Из областного бюджета было выделено 1,3 млн. руб., из них 0,4 млн. руб. на погашение кредиторской задолженности 2008 года.
Средства арендаторов, затраченные на выполнение лесохозяйственных работ, составили 533,4 млн. рублей.
Средства, полученные за счет размещения заказа с одновременной продажей лесных насаждений для заготовки древесины - 950,1 млн. руб.
Задачи на 2010 год
На 2010 год Иркутской области на выполнение полномочий в области лесных отношений выделено средств:
- Из федерального бюджета в виде субвенций 637,9 млн. руб., что на 15 % ниже уровня 2009 года.
- Из областного бюджета 1,3 млн. рублей.
Кроме того, на выполнение лесохозяйственных работ будут потрачены:
- средства арендаторов в размере 681,8 млн. рублей;
- средства, полученные за счет размещения заказа с одновременной продажей лесных насаждений для заготовки древесины – 977,2 млн. руб.
Всего планируется израсходовать 2 млрд.298,8 млн. рублей.
При этом фонд оплаты труда и коммунальные услуги будут сохранены на уровне 2009 года.
Расходы на приобретение материалов и прочие расходы за счет бюджетных средств сокращены от 15 до 70 %.
Объемы работ по охране, защите и воспроизводству лесов на 2010 год приняты агентством лесного хозяйства Иркутской области в объемах не ниже уровня 2009 года.
Без направления части средств, поступающих от лесных платежей в субъекты, непосредственно на финансирование лесного хозяйства, в том числе охрану, защиту и воспроизводство лесов чрезвычайно сложно организовать эффективное ведение лесного хозяйства. Решить этот вопрос нужно законодательно на федеральном уровне.
Руководитель агентства
В.Н. Шкода